教育部关于印发全教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划20212025年的通知
教政法〔2021〕13号 各省自治区直辖市教育厅教委，各计划单列市教育局，新疆生建设兵团教育局，部属各高等学校部省合建各高等学校，部内各司局各直属单位 为深入学贯彻法治思想，进一步提升教育系统普法工作质量和水，根据宣传部司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划20212025年等工作要求，我部研究制定了全教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划20212025年，现予印发。请结合实际，认真贯彻落实。 教育部 2021年11月3日 全教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划20212025年 为深入学贯彻法治思想，进一步提升教育系统普法工作质量和水，根据宣传部司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划20212025年等工作要求，结合教育系统实际，制定本规划。 一总体要求 一指导思想。坚持以新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻的十九大和十九届二三四五全会精神，认真落实法治思想总书记关于教育的重要论述，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。全面贯彻的教育方针，落实立德树人根本任，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，以民法典教育为重点，结合史新史改革开放史和社会主义发展史教育，结合加强爱主义集体主义社会主义教育，深入开展教育系统法治宣传教育，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新贡献。 二工作原则。坚持的全面领导，认真落实关于加强法治宣传教育的工作部署，始终保持正确的政治方向和舆论导向。坚持以人为本，根据普法对象的不同特点和实际需求分类实施统筹推进，努力提升教育系统法治宣传教育的质量和效果。坚持服导向，围绕和家心工作主动作为，有针对性地组织开展法治宣传教育，更好地维护和保障教育系统干部师生的合法权益。坚持普法与依法治理有机融合，深度融入法治实践，引导广大干部师生养成自觉守法遇事找法解决问题靠法的思维惯和行为方式。 三主要目标。到2025年，普法的针对性和实效性明显增强，教育系统法治素养和依法治理水显著提升，广大干部师生尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断提高。法治课教师教学能力明显提升，法治实践教育成效显著，互联网法治教育深入推进，政府司法机关学校社会家庭同参与的法治教育体系基本形成，教育系统法治宣传教育的质量和水迈上新台阶。 二主要任 一坚持以法治思想为引领，持续提升教育系统法治素养。深入学贯彻法治思想，学宣传法治思想的重大意义丰富内涵精神实质和实践要求，将法治思想贯彻落实到教育系统普法的全过程和各方面，引导广大干部师生坚定不移走特色社会主义法治道路。深入学宣传宪法，重点宣传社会主义制度是华人民和的根本制度，领导是特色社会主义最本质的特征是特色社会主义制度的最大优势，推动宪法类教材编写与修订，深入开展教育系统宪法学宣传教育活动，推进香港澳门青少年宪法和基本法教育。深入学宣传民法典，重点宣传民法典特色社会主义的特质基本原则基本要求和新规定新概念新精神，将民法典教育纳入民教育体系，加强青少年民法典教育，推动教育系统干部师生学好用好民法典。深入学宣传教育及相关法律法规，宣传教育法教师法义教育法职业教育法高等教育法民办教育促进法学位条例家通用语言文字法以及未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等法律法规。深入学宣传其他法律法规，宣传特色社会主义法律体系，宣传刑法刑事诉讼法行政处罚法等家基本法律，宣传总体家安全观和家安全相关法律法规，宣传公卫生安全科学技术普及优化营商环境生态文明建设知识权保护税防治家庭暴力等方面法律法规和涉外法律法规。深入学宣传内法规，重点学宣传章准则和条例等，注重内法规宣传同家法律宣传衔接协调，将学掌握内法规作为合格员的基本要求，列入组织三会一课内容，更好地引导教育系统员牢记初心使命，坚定理想信念，不断提高政治判断力政治领悟力和政治执行力，做到知敬畏存戒惧守底线。 二切实增强普法的针对性和实效性，着力推动教育系统法治宣传教育高质量发展。推进青少年法治教育规范化和常态化，提升法治课教师专业教学能力，推动大学法治课程开齐开足开好；结合安全禁毒防防灾减灾救灾以及防范学生欺凌网络诈骗人身侵害和人口拐卖等内容开展日常宣传教育，将法治教育纳入学课后服范围；深入开展法治实践教育，将青少年法治教育实践基地法治资源教室纳入社会综合实践活动场所范围。推进教育系统精准普法，分类设计普法的目标内容方法和途径，探索开展菜单式普法；分析不同岗位年龄等人群的法治需求，提高普法内容的适用性和实效性；细化完善普法的工作标准和操作规范，试点开展普法成效测评。加强案例普法，推进教育系统行政复议人员行政执法人员公职律师等以案释法活动。推进特殊地区和特殊群体普法，关注留守儿童随迁子女残疾儿童少年等学生的法治需求，提供相关法治服支持；加强民族地区普法，推动铸牢华民族同体意识；加大对农村边远等地区学校的普法支持力度，推动提升教育系统干部师生的获得感幸福感和安全感。 三深度融入教育系统依法治理，为加快教育现代化营造良好法治环境。推动普法与依法治教紧密结合，进一步提升运用法治思维和法治方式推动教育改革发展的能力。将普法融入教育立法过程，通过征求意见基层调研等方式，引导公众主动参与立法了解立法。认真落实谁执法谁普法谁管理谁普法，健全责任机制，明确普法内容。推动各级各类学校健全依法治理制度体系，将普法融入学校教育教学与日常管理，体现在学生守则教学规则行为规范和其他管理制度，不断提升依法治校和依法执教能力。根据学校章程校规校纪等，建立健全对学生日常行为的考察评价与奖惩机制，在学生综合素质评价加强对学生遵纪守法意识和行为的考查。加强学校未成年人保护教师职业道德教育惩戒实施安全管理依法治理校闹推进依法治校等相关规章文件的学宣传，规范和保障学校教师依法履行职责，更好地维护校园教育教学秩序。 三重点举措 一大力加强法治思想学宣传。把学贯彻法治思想作为重要政治任，作为教育部门委组理论心组学领导班子集体学的重要内容，作为教育系统干部教师等学培训的重点课程。推动法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论学科体系教材体系教学体系，加强法治思想的理论研究和阐释。将法治思想概论纳入法学专业核心必修课，组织修订法学类马克思主义理论研究和建设工程重点教材，支持有条件的高校面向全体学生开设法治思想公选修课。充分利用网站电视台报刊两微一端等多种渠道，加大法治思想宣传解读力度。 二深入推进教育部门日常学法用法。充分发挥领导干部的示范带头作用，将宪法民法典等法治内容纳入教育部门领导班子的年度学规划，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。建立健全领导干部应知应会法律清单制度，明确干部履职应当学掌握的法治内容。加大教育系统干部法治培训力度，推动地方教育部门组织开展法治专题培训。推进现场或通过网络旁听法庭庭审，鼓励有条件的地方加强教育行政执法人员的法治能力培训。 三充分发挥课堂教学主渠道作用。全面落实青少年法治教育大纲，充分发挥法治教育在立德树人的重要作用，引导青少年从养成尊法守法惯。推广启发式互动式探究式教学方法，加大情景模拟案例教学等方法应用，推动制定法治教育教学标准，加强教学行为指导和规范，着力提升课堂教学实效。细化法治课教学要求，完善法治教育教材相关内容，推动提升法治教育课时占比。加强督促检查，推动地方深入落实家相关课程方案和学科课程标准。加大学科融入法治教育力度，深入挖掘各类课程和教学方式蕴含的法治教育资源，结合学生年龄特点和日常实际将规则纪律秩序诚信团结合作冲突解决等法治内容融入教育教学之。鼓励地方课程和校本课程单独设立法治课。强化对法治意识和法治精神的培育，适当增加法治知识在考高考的内容占比。加强高等学校法律基础课程建设，鼓励开设法治教育在线课程。加强和完善法治教育质量监测和评价，推动设立一批法治课教学质量监测基地。 四深入开展全学生学宪法 讲宪法系列活动。持续开展全学生学宪法 讲宪法活动，推动各级各类学校学生通过教育部全青少年普法网参与宪法学，进一步了解宪法基础知识，树立宪法基本理念。根据青少年身心特点和认知规律，组织设计分学段的宪法教育内容，选取适当的教育方式提升学效果。健全活动机制，加强指导督促，将学讲宪法活动作为法治教育第二课堂的重要内容，鼓励地方和学校通过演讲比赛知识竞赛实践活动等形式，努力营造比学赶帮超的良好学氛围。持续开展家宪法日教育系统宪法晨读特色活动，教育部设立主会场，各地设立分会场，通过线上线下相融合的方式，推动各级各类学校举行全体师生参加的升旗仪式，与教育部通过网络连接同步参与活动。加大工作力度，鼓励学校利用晨读班会队会课外活动等开展宪法教育，在青少年学生成人仪式毕业仪式等活动设置礼敬宪法环节，引导学生利用假期社会实践活动等契机学宪法参与法治实践活动，推动宪法学制度化常态化，让每一天都是宪法日。 五着力提升法治课教师专业教学能力。加强法治课师资培养培训，鼓励支持师范校法学系培养更多更专业的法治教育师资后备力量，推动高等校在师范法学专业培养方案增加法学教育学原理等相关内容。持续实施学法治教育名师培育工程，推进教师网络法治教育培训，5年内对所有道德与法治课教师进行一次轮训。在培计划等项目增加法治知识内容，推动地方开展教师全员法治培训，努力让每位学教师每年接受不少于5课时的法治教育培训。加强教师法治素养考察测评。推动学校配备与课程设置相当的法治课专业教师，推动提高法治课专业教师在思政课教师的比例。将优秀法治课教师纳入各类高层次人才项目，在家有关重大人才工程项目加大支持力度。推动在家社会科学基金规划项目教育部人文社会科学研究等项目和地方各类基金规划项目研究项目设立法治教育研究专项，鼓励地方建立健全法治课教学观摩集体备课等教师研修机制，打造一批法治课精品在线课程。 六大力推进青少年法治教育实践基地建设。建立健全青少年法治教育实践基地标准，完善相关组织保障机制。通过政策支持政府投入社会参与等多种方式，设立一批布局合理功能完备运作规范的青少年法治教育实践基地，鼓励有条件的县区建设青少年法治资源教室。试点开展网络法治实践教育。地方教育部门要将法治实践教育作为学综合实践活动的重要内容，将青少年法治教育实践基地纳入社会实践大课堂活动场所范围，努力推动学生每年接受法治实践教育不少于2课时。 七持续提升学校依法治理能力和水。研究制订各级各类学校主要负责同志应知应会的法律法规规章制度等知识要点，探索建立学校主要负责同志法治能力评测制度，组织开发相关测评试题库。健全学校主要负责同志依法治校能力培训机制，推动地方和学校将法治素养和依法治校能力作为学校主要负责同志任职和工作考核的重要内容。鼓励学校引进专业法律人才，通过定期培训挂职锻炼委托培养等多种方式，不断提升学校管理人员的法治素养。 八推动健全教育普法服保障体系。推动构建立体化法治宣传教育体系，加强教育部全青少年普法网等台建设，为干部师生学法治知识提供便利条件。探索建立面向教育系统行政执法人员校长教师等群体的在线学法资源台，提供网络学课程。创新普法内容形式，运用大数据云计算人工智能等新技术，推动普法内容供给侧结构性改革。逐步建立法治教育教学资源支持系统，细化完善教学内容教学方案，提供相关视听资料和参考案例。加强法治传播法治文化等学科建设和人才培养。加强青少年法治教育心建设，不断提升心的决策咨询理论研究和实践探索能力。充分发挥各类心研究基地等教育智库作用，加强法治相关理论研究阐释，努力出更多高质量研究成果。推进青少年法治教育期刊建设。健全教育系统法律顾问制度，鼓励有条件的学校配备法律顾问，探索建立高等学校总法律顾问制度。 九不断完善法治教育协同工作机制。健全协同工作机制，为干部师生提供更多优质法治教育资源和法治实践机会。完善法治副校长制度，研究制定法治副校长普法工作手册，优化法治副校长源结构，加强正面法治宣传引导，有针对性地开展未成年人保护预防未成年人犯罪和防范校园欺凌等方面教育。推动学校加强与人大人民法人民检察公安机关司法行政机关等单位交流沟通，同推进青少年法治教育。配合推进社区和家庭青少年法治教育，加强对社会力量参与教育系统法治宣传教育的指导和管理，完善政府购买社会投入公益赞助等相结合的普法机制。 十努力营造教育系统良好法治氛围。开展全依法治校示范校创建活动，深入推进学校依法治理。加强现代学校制度建设，完善学校法人治理结构，健全学校内部权益保护和救济机制。加强网络法治宣传教育，引导学生理性上网安全上网。支持地方和学校试点探索同辈调解机制。推进教育公益普法，将普法作为大学生社会实践志愿者服等重要内容。推进校园法治文化建设，通过歌曲舞蹈模拟法庭知识竞赛情景剧展演志愿活动应急演练等多种形式，普及法治知识，弘扬法治精神。强化家校育，鼓励学生与家庭成员交流分享法治学成果。 四组织保障 一加强组织领导。继续设立教育部全教育普法领导组，负责统筹协调指导督促全教育系统的普法宣传教育工作。各地教育部门和学校要从和家事业发展全局出发，将普法工作摆到重要位置，科学研究制订本地区本单位普法工作方案，明确责任分工，认真组织实施。各地各校主要负责同志要按照推进法治建设第一责任人的职责要求，认真履行普法领导责任，加强日常指导和督促，推动普法工作扎实有效开展。 二健全保障机制。各地教育部门和学校要确定专门机构或者人员负责普法工作，完善工作机制，不断提升普法能力和水。要将普法经费纳入本单位年度预算，鼓励地方和学校设立普法专项经费。推动法治宣传教育纳入政府购买服指导性目录，鼓励引导社会力量支持青少年法治教育。 三优化考核评价。地方教育部门和学校要将法治宣传教育纳入政府履行教育职责评价教育督导评估和综合绩效考核等重要范围，把依法履职能力作为干部考核考评的重要内容。推动社会力量参与法治教育第三方评价，为改进普法工作提供决策依据。健全激励机制，及时宣传推广教育系统法治宣传教育的先进经验和典型案例。